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来源:fudajiancai.cn 晋州晚报
2019-11-28

  拖欠农民工工资列入“黑名单”、对省级政府实施年度考核、曝光拖欠劳动报酬典型案例、进行春节前治欠保支攻坚战……为了让2亿多农民工拿到工资高高兴兴回乡过年国家最近连出4个大招既有治标之举又有治本之措多管齐下重拳整治欠薪问题。

   招数一:进行春节前治欠保支攻坚战

  临近年底一场治理欠薪、保障支付的攻坚战悄然打响。

  11月人社部会同发改委等12部门下发通知确定从2017年12月1日至2018年春节前在全国继续组织进行农民工工资支付情况专项检查。

  进入12月人社部等12部门发出紧急通知要求切实做好2018年春节前治欠保支工作;12月13日人社部会同国家解决企业拖欠工资问题部际联席会议成员单位召开2018年春节前保障农民工工资支付工作视频会。

  人社部部长尹蔚民指出随着元旦、春节两节临近工程建设领域又将迎来工程款、工资款的结算高峰欠薪问题可能多发频发治欠保支工作已进入攻坚阶段。各地区、各有关部门要采取坚决有力措施加大整治力度努力实现春节前欠薪案件、涉及人数与金额明显下降确保不发生因欠薪问题引发群体性事件或极端事件让农民工拿到工资高高兴兴回乡过年。

   招数二:拖欠农民工工资将列入“黑名单”

  治理拖欠农民工工资必须提高用人单位的违法成本。

  人社部近期印发〖拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法〗明确了全国统一的列入黑名单的标准与情形包括克扣、无故拖欠农民工工资数额达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准;因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件、极端事件造成不良社会影响。

  列入“黑名单”的单位会面临哪些惩戒?按照办法拖欠工资“黑名单”信息纳入当地与全国信用信息共享平台由相关部门在各自职责范围内依法依规实施联合惩戒在政府资金捧场、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先等方面予以限制。

  人社部劳动监察局局长王程表示“黑名单”管理制度的建立运行有利于通过多部门联合惩戒与社会信用体系评价使得用人单位“一处违法、处处受限”震慑与警示用人单位规范用工行为让其形成“不敢违法、不愿违法”的自觉守法意识。

   招数三:今年起对省级政府进行年度考核

  要有效预防与解决拖欠农民工工资问题必须让各地落实属地监管责任而对其进行年度考核是一大“杀手锏”。

  国务院办公厅日前印发〖保障农民工工资支付工作考核办法〗确定自2017年至2020年对各省(区、市)人民政府及新疆生产建设兵团保障农民工工资支付工作实施年度考核。

  考核结果分为A、B、C三个等级。考核结果作为对各省级政府领导班子与有关领导干部进行综合考核评价的参考。

  其中对考核等级为C级的由部际联席会议对该省级政府有关负责人进行约谈提出限期整改要求。被约谈省级政府应当制定整改措施并在被约谈后2周内提交书面报告由部际联席会议办公室负责督促落实。

   招数四:曝光十起拖欠劳动报酬案件

  曝光典型案例可以对有拖欠劳动报酬倾向的用人单位进行警示与震慑。

  12月初人社部发布10起拖欠劳动报酬案件。在这10起案件中用人单位名称、单位地址、法人代表或负责人姓名等信息均被发布。

  其中有多达7起案件因为涉嫌拒不支付劳动报酬罪被移送公安机关立案查处。

  根据刑法规定以转移财产、逃匿等方法回避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬数额较大经政府有关部门责令支付仍不支付的处三年以下有期徒刑或者拘役并处或者单处罚金;造成严重后果的处三年以上七年以下有期徒刑并处罚金。(记者李金磊)

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  制图:郭祥

  〖基本公共服务领域中央与地方共同财政事权与支出责任划分改革方案〗近日印发。在基本公共服务领域哪些属于中央与地方共同财政事权?支出责任是怎样划分的?在民生保障方面将产生哪些影响?记者采访了有关部门与专家。

  国家基础标准落地

  此次方案纳入中央与地方共同财政事权范围的共18个事项包括义务教育、学生资助、基本就业服务、基本养老保险、基本医疗保障、基本卫生计生、基本生活救助、基本住房保障等八大类。这些事项的特点一是涉及人民群众基本生活与发展需要二是以人员或家庭为补助对象或分配依据三是需要优先与重点保障。

  财政部有关负责人表示现行的基本公共服务有些事项保障标准、名称与内涵不统一没有上升到国家基础标准的层面地区间实际保障水平差异较大。制定国家基础标准有利于更好推进基本公共服务均等化进一步织密扎牢民生网。

  地方在确保国家基础标准落实到位的前提下可因地制宜制定高于国家基础标准的地区标准并按程序报上级备案后执行高出部分所需资金自行负担。对不易或暂不具备条件制定国家基础标准的事项地方可结合实际制定地区标准待具备条件后再由中央制定国家基础标准。

  解决推诿扯皮现象

  随着新型工业化、城镇化深入推进以及农业转移人口市民化进程加快基本公共服务事项大量增加原有基本公共服务提供与保障方式出现了一些不相适应的情况。比如共同财政事权范围不够清晰;地区之间实际支出水平差距较大;中央与地方支出责任分担比例与方式不尽统一与规范有些基本公共服务地方支出责任偏重等。

  “在财政事权与支出责任划分改革中中央与地方共同财政事权与支出责任划分是整个财政事权与支出责任划分改革的重点与难点。”中国财政科学研究院院长刘尚希认为方案通过设立共同财政事权并分清各自的支出责任就是要进一步明确各级政府的职责推动解决中央与地方部分财政事权不够清晰明确、责任落实不到位甚至相互推诿、扯皮等问题。方案既实现了改革的重点突破也为后续分领域财政事权与支出责任划分改革提供了引领与支撑。

  支出责任落实到位

  “这是一项重大而复杂的系统工程涉及面广、难度大不可能一蹴而就必须统筹设计分步实施稳妥推进。”刘尚希认为国际上看事权划分并没有统一模式支出责任分担方式也不尽相同多数国家的财政事权与支出责任划分也是一个渐进的过程。

  刘尚希说财政事权与支出责任划分改革要与转变政府职能等行政管理体制改革相衔接要与教育、医疗卫生等各项改革相结合。

  “中央有关部门要积极推动相关基本公共服务领域管理体制改革调整完善制度政策指导与督促地方落实相关服务标准。地方财政要确保地方承担的支出责任落实到位。”财政部有关负责人强调。(记者李丽辉)

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